2017 年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計量工作要點

2017 年計量工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)檢工作會議精神，全面聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，轉變發(fā)展理念，既要管好“器具”，又要注重“量值”的全面應用，以業(yè)務改革創(chuàng)造性地推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2013- 2020 年）》的

全面落實，推進國家計量基準標準提升工程、計量精準服務產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程、能源資源計量示范工程，加強計量科技創(chuàng)新體系建設，實現(xiàn)“從單一計量向多元測量轉變、從計量管理向計量治理轉變、從計量支撐向計量引領轉變”的目標，充分發(fā)揮計量對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎保障、支撐和引領作用。

                  夯實計量技術基礎

（一）推動實施國家計量基準標準提升工程。 開展新一代高準確度、高穩(wěn)定性國家計量基準、標準基礎前沿科學的研究。 緊扣國家發(fā)展重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟建設重點領域的計量需求，加強國家計量基準、標準建設，進一步提升國家校準測量能力和水平，為全面質(zhì)量提升發(fā)揮基礎支撐和創(chuàng)新引領作用。

（二）加強社會公用計量標準體系建設和管理。 依法全面系統(tǒng)梳理社會公用計量標準，進一步加大投入并有效利用社會資源，加強社會公用計量標準的規(guī)劃建設，確立和鞏固社會公用計量標準在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略資源地位。

（三）加強國家標準物質(zhì)體系建設和管理。 進一步加強對國家標準物質(zhì)的監(jiān)督管理，研究改革標準物質(zhì)管理制度，健全和完善標準物質(zhì)管理模式和機制。

（四）積極組織開展計量比對。 組織開展計量基準、標準的國際和國內(nèi)計量比對。 加強國家計量基準參與國際計量比對的組織和協(xié)調(diào)工作，拓寬參與國際計量比對范圍，保障我國量值與國際等效一致。 支持中國計量科學研究院作為主導實驗室開展絕對重力儀國際計量比對。

（五）完善國家計量技術規(guī)范體系。 進一步明確國家計量技術規(guī)范的內(nèi)涵，編制各領域國家計量技術規(guī)范體系規(guī)劃，啟動一批與提高質(zhì)量和核心競爭力密切相關的國家計量技術規(guī)范的制修訂，逐步建立符合時代要求、結構層次合理、科學高質(zhì)實用的國家計量技術規(guī)范體系。

（六）構建國家計量科技創(chuàng)新體系。 積極推動國家計量科技創(chuàng)新體系建設，圍繞國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，培育建立計量科技創(chuàng)新基地，提升計量科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化應用，帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

                發(fā)揮計量服務與保障作用

（七）開展計量精準服務產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程。 研究制定產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展指導意見，對產(chǎn)業(yè)計量工作進行全面規(guī)

劃和部署，選取典型產(chǎn)業(yè)進行重點推進，切實有效服務產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。 加快國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和省級產(chǎn)業(yè)

計量測試中心的建設和指導，推動產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟的形成，促進計量與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（八）推動工業(yè)計量標桿示范建設。 研究制定工業(yè)計量標桿示范活動方案，鼓勵各地引導企業(yè)完善測量管理

體系并認證，樹立標桿示范企業(yè)，以點帶面，引領帶動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（九）加強能源計量頂層制度設計。 聯(lián)合有關部門共同研究制定《關于進一步加強能源計量工作的指導意

見》，對能源計量工作進行全面規(guī)劃和部署，指導各地不斷完善能源計量體系，提升能源計量服務能力和水平。

（十）開展能源資源計量示范工程。 全面梳理各地在節(jié)能、減排、降碳、節(jié)水等領域開展計量服務的經(jīng)驗和做

法，挖掘典型示范案例和項目，在全國推動開展能源資源計量示范和低碳計量試點。

（十一）加強國家能源計量中心建設。 加強對部門和地方能源計量中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導，在有條件的

部門、行業(yè)或企業(yè)新建國家能源計量中心。

（十二）加強水資源計量工作研究。 系統(tǒng)梳理水資源計量方面的需求和現(xiàn)狀，加強水資源計量技術研究和技

術規(guī)范制修訂，引導各地做好水資源計量器具配備、檢定和水平衡測試等技術服務工作。

（十三）構建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。組織制定《區(qū)域發(fā)展計量支撐體系建設指導意見》。深化京津冀、長三角等重點

區(qū)域計量合作，支持地方開展試點工作。 以大區(qū)國家計量測試中心為基礎，推動培育 2~3 個區(qū)域優(yōu)質(zhì)合作共建項目。

（十四）推進計量軍民深度融合發(fā)展。 積極落實計量軍民融合相關中央文件、規(guī)劃，會同軍隊相關部門編制

計量軍民融合發(fā)展規(guī)劃，逐步構建軍地一體的計量測試體系，加強軍地計量科技協(xié)同創(chuàng)新。

（十五）加強國家時間頻率體系建設。 利用各部門、地方時間頻率相關資源，發(fā)揮各方積極性，盡快構建獨立

自主、全溯源鏈可控的國家時間頻率體系。

                      加強計量監(jiān)督管理

（十六）深化計量行政審批項目改革。 推進計量行政審批項目改革，按照《行政許可標準化指引（2016）》要

求，梳理各項行政審批項目的服務指南和審查工作細則，并嚴格組織實施。

（十七）加強計量標準器具核準許可管理。 貫徹落實 JJF1033-2016《計量標準考核規(guī)范》，進一步加強計量標

準考核與管理，不斷提升計量標準考核工作的質(zhì)量和有效性。

（十八）開展雙隨機抽查工作。 推進雙隨機抽查監(jiān)管制度建設，組織開展定量包裝商品凈含量計量專項監(jiān)督

檢查、法定計量檢定機構監(jiān)督檢查的雙隨機抽查工作。

（十九）加強市場計量監(jiān)督管理。 開展重點在用計量器具的監(jiān)督檢查工作。 印發(fā)《服務業(yè)誠信計量監(jiān)督管理

制度建設指南》，推進服務業(yè)誠信計量監(jiān)管工作。

（二十）加強計量單位制管理。 做好推行法定計量單位工作，抓好日常監(jiān)督檢查和培訓宣傳，組織全國量和

單位標準化技術委員會換屆工作，推動開展量和單位標準制修訂。

                 加強計量自身建設

（二十一）推進《計量發(fā)展規(guī)劃》貫徹落實。 制定實施 2017 年貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》行動計劃，開展貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》中期評估工作。

（二十二）加強政策理論研究。 充分發(fā)揮國家計量戰(zhàn)略專家咨詢委員會作用，堅持計量國家戰(zhàn)略基礎和質(zhì)量

技術基礎定位，加強計量基礎理論和戰(zhàn)略研究，提高計量政策研究與宏觀管理水平。

（二十三）推進《計量法》修訂。 配合國務院法制辦做好《計量法》修訂調(diào)研、協(xié)調(diào)國務院有關部門等相關工作。

（二十四）推進計量部門規(guī)章制修訂。 組織完成《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》修訂工作。 在廣泛征求意

見的基礎上，完成《計量校準管理辦法》（送審稿）。

（二十五）加強全國專業(yè)計量技術委員會工作。 推進各全國專業(yè)計量技術委員會工作內(nèi)容的創(chuàng)新和質(zhì)量的提

升，并根據(jù)發(fā)展需要增設專項工作組或分技術委員會，探索成立面向產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升急需的計量專業(yè)技術委員會。

（二十六）加強計量技術機構管理。 加大對計量技術機構的監(jiān)督檢查力度，建立動態(tài)監(jiān)管機制，規(guī)范和提升

計量檢定和型式評價能力水平。 組織開展省級以上法定計量檢定機構計量授權到期復查換證工作。

（二十七）加強計量檢定人員管理。 完善注冊計量師制度，加快推進計量檢定員資格與注冊計量師制度的合

并工作。 加強計量培訓，建設滿足國家計量法制管理和社會需求的計量人員職業(yè)資格平臺。

（二十八）組織開展計量授權制度研究。 科學規(guī)劃和建設法定計量檢定機構和型式評價實驗室，加強全國依

法授權的統(tǒng)一性，研究制修訂《計量授權管理辦法》、《國家型式評價實驗室管理辦法》。

（二十九）加強計量宣傳與文化建設。 開展計量科普知識競答活動、第二屆“我身邊的計量人”事跡介紹活

動。 策劃實施“5·20”世界計量日、質(zhì)量月等重要時間節(jié)點的計量宣傳。 加強計量通俗化、大眾化宣傳，創(chuàng)新計量

文化表現(xiàn)形式，大力傳播計量文化。

（三十）加強計量信息化建設。 在地方開展計量信息化系統(tǒng)建設試點的基礎上，統(tǒng)籌推進全國計量信息化建

設。 加快計量數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應用系統(tǒng)整合，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定可溯源的大數(shù)據(jù)基礎。

（三十一）加強黨風廉政建設。 認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習習近平總書記治

國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，加強黨的建設和黨風廉政建設，努力打造廉潔、公正的計量隊伍形象。

                  加強國際交流與合作

（三十二）落實《“一帶一路”計量合作愿景與行動》。 以“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，深化與沿帶沿

路國家計量合作，拓展簽署計量合作協(xié)議，推動實施合作計劃和項目。 組織舉辦中俄計量制度說明會，促進中國

企業(yè)走出去。 落實國家“一帶一路”援助項目，推進援柬埔寨、蒙古計量中心建設項目。 支持地方開展“一帶一路”

國際合作。

（三十三）積極參與國際計量組織活動。 深度參與全球計量治理體系變革進程，建立國際計量合作協(xié)調(diào)和管理機制，完善國內(nèi)參加國際和區(qū)域計量組織活動的工作規(guī)則，實質(zhì)性地參與國際計量組織活動，增強我國計量

國際話語權。 舉辦亞太法制計量論壇汽車衡計量培訓班。

（三十四）做好 OIML 顧問組（AG）工作。 發(fā)揮 OIML/AG 主席國作用，研究構建 AG 工作機制，推動 OIML

各成員國和經(jīng)濟體新型計量體系（CEEMS）法制計量基礎設施建設，組織制定 OIML 培訓中心運作規(guī)范，開展

計量培訓和研討，推進 OIML/AG 網(wǎng)站建設。

（三十五）深入研究和應對 OIML 證書制度改革。 跟蹤并實質(zhì)性參與 OIML 證書制度改革進程，研究建立中國實施 OIML 證書制度新機制，提出新方案。 制定相應的工作規(guī)則和程序文件，強化對參與實驗室的培訓和

能力提升，積極參與 OIML 計量器具型式批準國際互認活動，引導企業(yè)質(zhì)量提升，增強競爭力。

（三十六）加強對國際計量制度研究和計量互認。 組織翻譯一批國際建議、國際文件和有關國家計量法律法規(guī)，

并以此為基礎，開展雙邊計量比對、國際同行評審等活動，促進國際計量互認，消除技術壁壘，便利國際貿(mào)易